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财政部贾康:首套房不应征房产税 即使是300平方米

2014-09-19 来源:第一财经日报 点击 评论

赣西?#24247;?#20135;网讯:近日,财政部财科所前所长贾康发表《沪渝?#24247;?#20135;税改革试点及其启示》一文,建议除独立别墅外,对第一套房都不征收房产税。“即使第一套房是300平方米的豪华公寓,也给予免税。”

    目前,?#24247;?#20135;税正处于立法阶段,贾康此前估计该法2017年才会全面实施。他认为,?#24247;?#20135;税制度调节是重点针对改革开放中间先富起来的有豪宅、有多套?#24247;?#39640;端人群,按照“抽肥补瘦”的原则所作的合理调节。
    贾康在上述文中称,“需要明确的是,每个家庭可以认定的第一套住房,或者家庭?#21496;?#19968;定标?#36158;?#19979;所谓第一单位的住房面积,是不为这个税所触动的,即应给予免税处理的。”
    上海、重庆房产税试点中都有免税面积,如上海?#21496;?#38754;积60平方米以内免征房产税,重庆存量别墅按每户180平方米、新购高档住宅按每户100平方米两个标准免税。
贾康认为,按“?#21496;?#38754;积”的操作思路不一定行得通。
    他在文中称,无论是中国社科院报告提出的?#21496;?0平方米,还是提高到?#21496;?0平方米、80平方米,?#21363;?#22312;一个问题:假设一家三口,每人40平方米, 一套房刚好120平方米不交税。但孩子不幸去世,三口人变成两口人,正当两位老人悲痛欲绝时,税务人员通知,你们家的情况已经变化了,需要交纳房产税。
    “上述假设给我们的启示就是,确实还?#24515;?#20123;特殊情况和‘人情因素’,出于这一考虑,我国的房产税设计可能需要放宽一些。如果第一套房不征税,第二套 房?#37096;?#20197;税率从低。就中国现在的普遍情况来看,第二套房征收税率从低具有一定合理?#38498;?#21487;行性。但对于第三套、第四套甚至更多套的房子,就不必给予税收优惠 了,应该一丝不苟征收。”
    2011年初,上海和重庆两地试点对个人住房征收房产税,四年间,两地试点效果也引来诸多争议。贾康是两地试点的坚定拥护者。
他表示,两地试点刚启动不久就有一些观点认为两地房产税试点成效不足:一个观点是税收收入增加很少;另一个观点是?#24471;?#26377;看到房价急速下跌,“动静不大”,这些都是非常表面化的认识。
    “住房保有?#26041;?#19978;的税是按年征收的,在接近年?#36164;?#25165;?#38376;?#26029;年度收入;在试点初期是?#22303;?#24230;‘柔性切入’的,需若干年后渐进改革,基本到位时?#25293;?#22823;体看 清收入的可能规模。在上海、重庆这样的大城市,房产税改革试点最重要的任务,一定意义上还不是筹集收入,而是要为调节经济和社会生活在制度建设方面‘破 冰、试水’,但未来的财源支柱属性将会逐渐显现。”贾康称。
    对于房产税试点并未稳定房价的争议,贾康在文中回应称,房价并不会因为局部试点而应声下滑。改革初期,重庆和上海的高端不动产成交量都出?#32622;?#26174;下 降,价格趋稳,这就是很明显的正面效应,是试点已体现的实践验证作用。另外,上海房产税通过税率高低来引导购房者买?#34892;某?#21306;周边区域的房子,也促进了土地 利用格局优化。
    楼?#20449;?#27819;普遍存在,哪些城市?#35270;詵康?#20135;投资?吴庆认为,?#24247;?#20135;市场好比股市,“一个城市就是一个市场,同一个城市中不同楼盘情况也不一样。”不过,吴庆举例分析,燕郊房价之所?#21592;认?#27827;高,在于其公共设施更完善,交通使其和?#26412;?#36830;接更紧密。“这些地方的房子或许可以投资。”
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